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副總經(jīng)理 鐘振乾
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隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)五屆市委第四輪巡察工作統(tǒng)一部署,于2024年3月下旬至6月中旬,市委第二巡察組對(duì)集團(tuán)公司黨委開(kāi)展了常規(guī)巡察,并于2024年9月13日向集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察整改工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全力抓好巡察整改工作
(一)提高政治站位,全面安排部署。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神,進(jìn)一步提高政治站位,把巡察反饋問(wèn)題整改工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù),黨委書記主持召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行全面安排部署,召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì),對(duì)巡察整改工作再動(dòng)員、再部署。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)整改責(zé)任。為確保巡察整改工作扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效,成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、黨委其他班子成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)部室和子公司負(fù)責(zé)人為組員的落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,逐項(xiàng)梳理問(wèn)題清單,制定巡察反饋意見(jiàn)整改方案,建立整改臺(tái)賬,明確整改內(nèi)容、整改措施、責(zé)任主體和整改時(shí)限。強(qiáng)化跟蹤督辦,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓分管領(lǐng)域整改,指導(dǎo)集團(tuán)公司各部室、各子公司的整改,推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位,確保巡察反饋問(wèn)題無(wú)一放過(guò)、無(wú)一漏項(xiàng)。
(三)注重標(biāo)本兼治,健全長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持立行立改、全面整改,聚焦存在的問(wèn)題,做到舉一反三、標(biāo)本兼治、建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持從制度建設(shè)著手,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了全面梳理,重點(diǎn)圍繞黨建工作制度、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度等方面入手,研究制定和修訂完善各類制度24項(xiàng),為強(qiáng)化集團(tuán)公司管理和狠抓整改落實(shí)提供了有力制度遵循和剛性約束,實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。
(四)深化思想認(rèn)識(shí),推動(dòng)整改落實(shí)。組織召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì),認(rèn)真對(duì)照巡察反饋問(wèn)題,結(jié)合征求意見(jiàn)建議和談心談話情況,深入具體地進(jìn)行黨性分析,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生根源,嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),以釘釘子精神持續(xù)抓好整改落實(shí)。對(duì)巡察反饋的28條問(wèn)題,在集中整改期內(nèi)已完成整改23條;對(duì)2027年12月31日、2028年12月31日前完成整改的2條問(wèn)題和需長(zhǎng)期整改的3條問(wèn)題,全力跟蹤督辦,細(xì)化整改措施,制定階段性工作目標(biāo),力爭(zhēng)限期整改到位。
二、以規(guī)范管理為目標(biāo),全力推動(dòng)整改措施落實(shí)
(一)貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央和省委重大決策部署及市委部署要求情況,突出對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委、市委工作要求情況
1.對(duì)中央、省市黨的會(huì)議只進(jìn)行了部分學(xué)習(xí),對(duì)習(xí)近平總書記在行業(yè)領(lǐng)域重要會(huì)議上的講話精神沒(méi)有進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。
一是完善了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。二是在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和黨支部“三會(huì)一課”上及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市重要會(huì)議精神,及時(shí)研究集團(tuán)公司貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
2.“第一議題”制度落實(shí)不到位。
嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)“第一議題”制度,會(huì)前黨委書記親自審核黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議程,會(huì)后分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)檢查會(huì)議記錄情況,“第一議題”制度嚴(yán)格落實(shí)到位。
3.“三重一大”事項(xiàng)討論記錄不規(guī)范。
一是完善了集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法,制定了“三重一大”決策事項(xiàng)權(quán)重清單,進(jìn)一步厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)。二是會(huì)前充分征求意見(jiàn)建議,會(huì)上充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),并詳實(shí)記錄發(fā)言內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。
4.對(duì)黨的規(guī)章制度學(xué)習(xí)有時(shí)流于形式。
強(qiáng)化對(duì)黨的規(guī)章制度的系統(tǒng)學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容全覆蓋。
5.履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還不夠到位。
一是嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議2次,研究部署集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé),按照上級(jí)黨委要求和集團(tuán)公司黨委安排,以正式文件及時(shí)上報(bào)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件。
6.規(guī)章制度印發(fā)不規(guī)范。
健全完善了《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度》《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》《涉密文件管理辦法》《信息公開(kāi)工作等制度》《黨委意識(shí)形態(tài)工作等制度》等24項(xiàng)制度,明確了解釋機(jī)構(gòu)、實(shí)施日期和發(fā)文時(shí)間,并督促全體員工遵規(guī)守紀(jì)。
7.會(huì)議記錄不規(guī)范。
舉辦了黨政綜合辦公室業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班,黨委班子成員分別對(duì)不同領(lǐng)域?qū)W習(xí)內(nèi)容進(jìn)行授課,提高了責(zé)任意識(shí)和履職能力,確保辦文辦會(huì)詳實(shí)規(guī)范。
8.文件管理不規(guī)范。
一是辦公室工作人員進(jìn)行了詳細(xì)分工,將文件管理工作靠實(shí)到固定員工,并嚴(yán)格執(zhí)行文件管理制度。二是嚴(yán)格按照收文批閱單填寫來(lái)文信息,建立了電子和紙質(zhì)雙重臺(tái)賬,按照月度、年度、涉密等分層分類歸檔,并按照收文時(shí)間順序統(tǒng)一編寫來(lái)文序號(hào)。
9.風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)較為滯后。
印發(fā)《隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度》(隴龍江司發(fā)〔2024〕62號(hào)),制定印發(fā)《涉密文件管理辦法》等各類制度。
10.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作謀劃部署不足。
一是制定了意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)任務(wù)清單。二是召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議,分析研判并安排部署了集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)工作。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件進(jìn)行完善調(diào)整,以黨委正式文件印發(fā)《關(guān)于班子成員工作分工調(diào)整的通知》,并抄送市政府國(guó)資委。
11. “三審三校”制度落實(shí)不夠有力。
嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”制度,建立信息發(fā)布審核臺(tái)賬,明確供稿人(消息來(lái)源)、編輯、審核、監(jiān)制責(zé)任,黨政綜合辦公室主任進(jìn)行初審,分管領(lǐng)導(dǎo)終審,各層級(jí)簽字同意后由編輯人員發(fā)布。
12.國(guó)有資產(chǎn)投資存在經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
一是2023年8月向徽縣人民法院提起興能公司解散之訴,法院于2024年9月19日依法判決解散興能公司,目前正準(zhǔn)備成立清算組對(duì)興能公司進(jìn)行解散清算。同時(shí)集團(tuán)公司于2024年1月向漢能公司(名稱更換為金江水力發(fā)電集團(tuán)有限公司)破產(chǎn)管理人(北京德恒律師事務(wù)所)申報(bào)債權(quán)2億,目前該債權(quán)已獲得確認(rèn),最終債權(quán)金額以法院裁定為準(zhǔn)。二是協(xié)調(diào)徽縣政府按比例返還集團(tuán)公司在隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓金1962.5萬(wàn)元,以減少集團(tuán)公司損失。
13.落實(shí)上級(jí)決策部署不夠徹底。
一是加快推進(jìn)隴南飯店和火車站站前廣場(chǎng)資產(chǎn)變現(xiàn)處置工作。二是與國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)溝通,已貸款余額進(jìn)行了降息,貸款利率由4.55%降為3.05%。三是申請(qǐng)大規(guī)模置換隱性債務(wù)債券資金,用于償還隴南車站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目的國(guó)開(kāi)行貸款。
(二)群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng),突出對(duì)國(guó)企“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,深入查找腐敗問(wèn)題
14.累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損較大。
一是謀劃康縣花橋菩提莊園養(yǎng)老項(xiàng)目,目前正在與康縣有關(guān)部門對(duì)接調(diào)整容積率等工作。二是依托站前廣場(chǎng)商業(yè)體,在商業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、新型消費(fèi)、家居建材等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商。三是全面開(kāi)展“降本增效、增收節(jié)支”活動(dòng),樹立過(guò)緊日子的思想,增加經(jīng)營(yíng)性收入。四是清算注銷隴運(yùn)汽車運(yùn)輸集團(tuán)潤(rùn)華旅行社有限公司,正在與隴運(yùn)集團(tuán)協(xié)商,按照相關(guān)程序辦理。
15.虧損現(xiàn)象仍然存在。
一是以通過(guò)延長(zhǎng)返租期限、減少每年返租費(fèi)用等辦法與返祖客戶溝通協(xié)商。二是向市政府報(bào)送《關(guān)于請(qǐng)求解決蘭渝鐵路隴南車站站前廣場(chǎng)公共部分用電和公用設(shè)備維護(hù)運(yùn)行等費(fèi)用的請(qǐng)示》、向市政府國(guó)資委報(bào)送《關(guān)于請(qǐng)求將蘭渝鐵路隴南車站站前廣場(chǎng)公共部分維護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》。三是與中石油達(dá)成了央地合作框架協(xié)議實(shí)施充電站項(xiàng)目。
16.超市進(jìn)貨無(wú)發(fā)票入賬。
已經(jīng)對(duì)相關(guān)發(fā)票進(jìn)行了補(bǔ)充完善,我們將會(huì)以本次巡查整改工作為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其他各項(xiàng)法律法規(guī),對(duì)屬于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的所有支出項(xiàng)目取得正規(guī)發(fā)票,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。
17.財(cái)務(wù)單據(jù)原始附件不全。
對(duì)缺少的原始單據(jù)附件、相關(guān)合同進(jìn)行了補(bǔ)充完善,對(duì)申辦單無(wú)經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字的已按流程進(jìn)行了審簽,將持續(xù)加大對(duì)各子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管審核力度。
18.會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確。
已對(duì)會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確的賬務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。
19.預(yù)付賬款掛賬未核銷。
已取得蘭渝鐵路車站站前廣場(chǎng)西側(cè)預(yù)付賬款、北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)付賬款的發(fā)票,并對(duì)預(yù)付賬款掛賬進(jìn)行了核銷。
(三)國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況,突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、選人用人和黨建工作的監(jiān)督
20.黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。
一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,規(guī)范參會(huì)范圍。二是將集體學(xué)習(xí)研討計(jì)劃完善到了黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中并嚴(yán)格執(zhí)行。
21.組織生活開(kāi)展不規(guī)范。
一是印發(fā)《隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度》,完善了“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員、談心談話工作等制度,并嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度。二是嚴(yán)格落實(shí)“四必談”要求,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各部室、子公司負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)與普通職工等共進(jìn)行了37人次談心談話。
22.黨的理論文化陣地建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)。
一是對(duì)黨員活動(dòng)室各類制度和學(xué)習(xí)園地板塊已經(jīng)上墻的制度和心得體會(huì)再次審核,對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行了更換。二是常態(tài)化開(kāi)展“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育和主題黨日活動(dòng),到康縣隴南根據(jù)地紀(jì)念館開(kāi)展“緬懷革命先烈、賡續(xù)紅色血脈”主題黨日活動(dòng),錘煉黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信。
23.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。
一是嚴(yán)格規(guī)范履行入黨程序,翔實(shí)準(zhǔn)確記錄會(huì)議情況,對(duì)發(fā)展黨員資料記錄進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏。二是對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員有關(guān)情況按程序進(jìn)行公示,接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。
24.違規(guī)兼任外部董事和監(jiān)事。
向市政府國(guó)資委上報(bào)《隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司關(guān)于調(diào)整外部董事的請(qǐng)示》,對(duì)集團(tuán)公司外部董事進(jìn)行了調(diào)整。審議了《下屬企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員調(diào)整方案》,并將調(diào)整后的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員情況報(bào)國(guó)資委進(jìn)行了備案。
25.干部崗位分工調(diào)整不及時(shí)。
財(cái)務(wù)總監(jiān)為高管班子成員屬于市管干部,職務(wù)由市政府任免。已向市委組織部、市政府國(guó)資委分別報(bào)送了《關(guān)于市委第二巡察組反饋意見(jiàn)中有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào)》。
26.干部隊(duì)伍建設(shè)存在不足。
一是制定《隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法(試行)》,規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理工作。二是制定了《隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司中層管理人員競(jìng)聘方案》,暢通員工晉升渠道,激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是組織人員赴蘭進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),考取氣瓶檢驗(yàn)員2名,為新成立的檢驗(yàn)檢測(cè)公司資質(zhì)辦理提供硬件支撐。
27.人員培訓(xùn)力度不足。
一是印發(fā)《隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司2024—2025年員工培訓(xùn)方案》,不斷增強(qiáng)干部員工的綜合素質(zhì)和履職能力,提高工作效率和質(zhì)量。二是申報(bào)助理工程師2名、工程師2名、高級(jí)工程師2名,考取氣瓶檢驗(yàn)員2名、會(huì)計(jì)師1名,高級(jí)管理會(huì)計(jì)師1名。
(四)巡視巡察、審計(jì)等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)和成果運(yùn)用情況,突出對(duì)履行整改責(zé)任的監(jiān)督
28.審計(jì)指出問(wèn)題整改不到位。
一是成立了工作專班進(jìn)行催收。二是發(fā)律師函(甘階律函(2021)第59號(hào)),將該公司起訴至隴南市中級(jí)人民法院,經(jīng)庭前調(diào)解(出具民事調(diào)解書(2023)甘1202民初2442號(hào)),達(dá)成還款協(xié)議。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步提高政治站位,持續(xù)加壓整改責(zé)任。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述精神作為當(dāng)前首要任務(wù),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),充分認(rèn)識(shí)巡察整改工作的重要性和緊迫性,把巡察整改工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”和全面從嚴(yán)治黨的的實(shí)際行動(dòng),逐條核查整改措施落實(shí)情況,以高度的政治責(zé)任感,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勇氣和決心,推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落實(shí)見(jiàn)效。
(二)進(jìn)一步細(xì)化整改措施,全面完成整改任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出措施落實(shí),對(duì)標(biāo)對(duì)表,查缺補(bǔ)漏,對(duì)已完成整改的23個(gè)問(wèn)題,適時(shí)進(jìn)行“回頭看”,防止問(wèn)題反彈回潮,堅(jiān)決杜絕“整改”與“堅(jiān)持”兩張皮,做到即知即改、長(zhǎng)期堅(jiān)持,對(duì)集中整改期內(nèi)完成不了和需要長(zhǎng)期整改的5個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步優(yōu)化整改方案,制定階段性目標(biāo)任務(wù),采取堅(jiān)決有力有效的措施和行動(dòng),切實(shí)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí),保證不折不扣全面完成巡察整改各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)本兼治,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)已完成整改問(wèn)題的“復(fù)盤”工作,總結(jié)提煉在整改過(guò)程中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,以案為鑒,鞏固和轉(zhuǎn)化整改成果,做到舉一反三、以點(diǎn)帶面,把問(wèn)題整改落實(shí)和工作機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持從制度建設(shè)著手,進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司管理制度,著力構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長(zhǎng)效機(jī)制,為強(qiáng)化集團(tuán)公司管理提供有力制度遵循和剛性約束,全面推進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部(職工)群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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(撰稿人:李剛 編輯:李剛)